全省系統考評“六連優” 全市綜合考核“大滿貫”——市委編辦再次獲評“淮安市高質量跨越發展考核優秀單位”

4月9日,市委市政府召開全市“對標找差補短強特創新實干”高質量跨越發展總結動員大會,市委編辦被授予“淮安市高質量跨越發展考核優秀單位”稱號,《落實落準落細提速提質提效——打造基層治理現代化模式的淮安實踐》被評為全市創新創優項目一等獎,實現全省機構編制系統和全市高質量跨越發展考核雙優秀。

據了解,市委編辦連續六年進入全省機構編制系統年度重點工作績效評價第一方陣,2020年在蘇北五市中唯一獲評優秀等次,在蘇北五市中唯一在全省機構編制工作會議上作經驗交流;連續三年位列全市高質量跨越發展考核第一等次,連續兩年勇奪101%優質服務競賽活動年度優勝紅旗,連續六年在全市創新創優項目評比中獲評一等獎或特等獎。3月2日,市委副書記、市長陳之常對我市機構編制工作成效作專題批示:“熱烈祝賀!再接再厲!”。市委常委、組織部部長孫虎就做好當前和下一階段重點工作提出具體要求,為全市機構編制工作高質量發展確立方位、圈定重點、明晰路徑。

近年來,在市委市政府和市委編委的堅強領導下,在市委組織部的歸口管理下,市委編辦堅持圍繞中心服務大局,應時而動順勢而為,持續推進重點領域和關鍵環節體制機制創新,不斷加強機構編制管理,著力提升保障服務能力,各項工作和自身建設取得較好成效。

堅持聚合動能、優化體制,品牌特色不斷彰顯。在牽頭負責審批制度改革工作期間,在全省率先構建投資建設項目聯合評審、聯合踏勘(測試)、聯合審圖、聯合驗收“四聯合”并聯審批模式,其中“數字化聯合審圖”被國務院作為第五次大督查典型經驗予以通報表揚;以相對集中行政許可權改革為契機,推動成立全國首家縣級行政審批局、蘇北首家市級行政審批局;以“兩單一書一平臺”為核心的市場綜合監管體系成為淮安市場綜合監管改革品牌。全面完成市縣機構改革任務,對標對表組建47個黨政部門,設立全省唯一的營商環境優化辦公室,順利通過省專項評估組驗收并獲點贊。完善鎮街“中心+平臺”社會治理模式,建立職責準入、資源下沉、考核評估等六大制度,扎實推進審批服務綜合執法一體化平臺常態運行,率先成為全省一體化平臺試點、率先完成全市域一體化平臺啟動工作、率先將園區板塊納入一體化平臺建設范圍,相關工作受到省委編辦通報表彰,并在全省推廣復制金湖一體化平臺建設試點經驗做法。推動市級五大領域綜合執法隊伍組建運行,進一步厘清市、區執法權限,全面總結盱眙、金湖改革經驗,加強縣域綜合執法改革標準化、規范化建設,實現縣級5—7支綜合執法隊伍、鄉鎮一支隊伍管執法。

始終堅持剛性約束、聯動監管,資源配置持續優化。優化組織、機構編制、人社、財政等部門協調聯動機制,明確編制使用“五個必須”要求,全市域部署機構編制組織人事財政一體化系統,編制使用標準化建設走在全省前列。在全省率先實現市級部門權力清單和責任清單兩單融合,市級35個部門和單位的6467項權責事項全部在網上公開,建立完善權力清單動態調整機制。針對群眾反映強烈的衛生、教育、安全生產等領域的重點熱點問題,著力深化教師編制“縣管校聘”改革,推行基層醫療衛生編制“縣管鎮用”制度,重點補齊公共衛生和安全生產領域工作短板,調整優化疾控系統機構職能體系,推動市、縣區兩級安委辦實體化運作,統籌增核相應編制,實現省級以上開發區安全生產機構全覆蓋。

始終堅持提升站位、融入發展,服務保障更加有力。根據市委市政府統一部署,積極做好體制機制改革創新工作。一是緊跟臺資高地建設步伐,在全國設區市首家設立副處級建制臺商服務中心,積極服務淮昆臺資合作產業園、寧淮特別合作區等南北共建園區體制機制建設;二是推進產學研結合和加快生態市建設,專門設立研究機構和洪澤湖生態濕地保護管理機構,全面整合原承擔里運河、古淮河等管理服務職能的5家事業單位,設立全省首家市級大運河文化帶管理協調機構(市大運河辦);三是貫徹落實進一步加強和改進黨性教育有關精神,推動創新設立恩來干部學院;四是推行以省級以上開發區為主體的“一縣一區、一區多園”機構整合和統一規范管理,圓滿完成淮安工業園區與蘇淮高新區、軟件產業園與科教產業園整合工作,進一步強化園區高新技術孵化、新興產業創新、高層次人才集聚服務功能,加快推動產城融合發展。

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